抚顺职业技术学院（抚顺师范高等专科学校）
“十三五”教育事业发展规划
“十三五”时期（2016-2020年）是抚顺职业技术学院（抚顺师范高等专科学校）全面深化改革，推动内涵发展，建设省级示范性高职院校的关键时期，也是学院（校）落实国家、省、市教育质量提升工程，各项事业改革与发展的战略机遇期。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《辽宁省教育事业中长期改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和《抚顺市十三五教育发展规划》精神，全面提升人才培养质量，更好地为地方经济发展服务，结合学院（校）的发展实际，制订本规划。
一、“十二五”事业发展回顾
（一）建设成就
“十二五”时期，学院（校）各级党政组织带领全体教职员工克服困难，奋力拼搏，大胆探索，完成新校区建设,实现原抚顺职业技术学院、抚顺师范高等专科学校整合、搬迁，并紧紧抓住这一契机，以省级示范校建设为引领，教育教学改革全面深入，人才培养模式不断创新，办学声誉日益提高，综合实力明显增强，各项事业取得了新进展，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。
——办学水平迈上新台阶。新校区落成使用和两校资源整合，学院（校）办学条件大大改善，办学实力显著增强，呈现1+1>2的发展态势。截至2015年底，学院（校）共有全日制在校生7856人，各类继续教育在校生达5500余人，各类学生总数突破万人。学院（校）拥有中央提升专业服务产业发展能力项目4个，中央财政支持的实训基地3个，省级示范校重点建设专业5个，省职业教育创新型实训基地8个，省对接产业集群职业教育示范专业5个，省级人才培养改革创新试验区1个，省级质量提升专业建设项目16项。建设国家级、省级实训基地6个，新建校内外实习基地、实训（实验）室200余个，建立“技能大师工作室”2个。 纵观“十二五”，学院（校）实现了跨越式发展。
——人才培养开创新局面。2013年，学院（校）被列为辽宁省首批职业教育改革发展示范学校建设立项单位，为学院（校）可持续发展提供了难得的契机。学院（校）积极推行人才培养模式改革，推进课程建设创新，实施校企合作、投资联建、政校行企联合共建以及企业和院校“双主体”育人等办学模式，先后建立了“以赛带训”、“三融一通”、“学工交替”、“订单培养”、“宜厂宜校”、“教学做一体”等特色人才培养模式。先后与甲骨文公司、日本三菱电机、中嘉博众集团、中国联通、中国移动、东风日产、风神物流等国内外大型企业开展深度合作，推动校企合作工作出现新局面。荣获辽宁省教育成果奖13项，建设省级教学团队和省级示范（品牌）专业各4个，获评国家级、省级精品课程15门，参与省教学资源库建设课程2门。在教育部、省教育厅等组织的各类职业技能竞赛中，共荣获国际级奖励3项，国家级奖励24项、省级奖励33项、行业奖励29项。
——师资队伍建设达到新高度。积极选派教师参加各类专业培训、进修，邀请专家来校讲学，增强了教师的教育教学能力，教师队伍整体素质进一步提高。通过“双师”素质培训和选派出国进修的“内外双修”途径，凸显师资队伍建设的“双师”特色和国际化特色。“十二五”期间，学院（校）培养省级教学名师2人，省级专业带头人3人，“行指委”委员2人。加强高层次人才引进力度，聘请5名国内知名教育专家、学者担任客座教授，建立“技能大师工作室”2个，聘请行业、企业一线兼职教师100余人。
——科研工作实现新突破。学院（校）科研队伍不断壮大，形成了以中青年教师为生力军，各专业科研创新团队为核心的高水平科研队伍。“十二五”期间，学院（校）获得科研进款近百万元，完成各级、各类课题近200项，其中，教育部人文社科研究规划基金项目《基于校企合作的高职院校一体化创业教育模式研究与实践》，填补了学院（校）国家级课题立项空白。荣获第四届中国大学出版社图书奖优秀教材一等奖1项，各类省、市优秀科研成果奖100余项。5部教材入选“十二五”职业教育国家规划教材。教师发表核心期刊论文50余篇，省级及以上科研论文500余篇。《辽宁高职学报》首次入选“中国科技核心期刊”。学院（校）科研工作多次获得辽宁省社科联、辽宁省远程教育学会、抚顺市社科联、抚顺市科协等部门颁发的先进集体荣誉，学院（校）被确立为辽宁省首批社科科普基地。
——学生工作取得新成果。“十二五”期间，以社会主义核心价值观为主线，积极开展了多种多样的主题教育实践活动。“千名大学生祭扫雷锋墓”、“千名大学生军营一日兵”、“千名大学生走进同胞殉难日”等活动，已成为学院（校）特色实践教学项目。以培养“雷锋式职业人”为目标，积极拓展学雷锋活动新形式，“重走雷锋路，共塑职业人”、“大学生雷锋种子工程”等已成为学雷锋的品牌活动。校园文化活动精品荟萃，“青年学习节”、“社团文化节”等常办常新。“中华传统文化”和“彩虹人生”活动被评为辽宁省职业学校创新创效创业大赛精品活动，文化育人水平明显提高。学生资助工作体系得到进一步完善，到2015年底，发放大学生国家助学金860万元，设立勤工助学岗位800个，帮助学生取得生源地贷款578万元，争取社会捐助助学金52万元。
——继续教育呈现新局面。“十二五”期间，学院（校）以广播电视大学、奥鹏远程教育、自学考试等为主体的成人继续教育不断发展壮大。电大、奥鹏、自考等继续教育中的学历教育累计招生人数约达17000人，毕业人数约达9500人；普惠制以及多种职业上岗资格等非学历继续教育培训约达6500人次。
——社会服务实现新发展。“十二五”期间，学院（校）围绕抚顺“两区两带”发展战略，本着“资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，立足抚顺地方经济建设和发展，着力提供高水平、高质量的人才服务。与抚顺高新技术产业开发区签定了“战略合作协议书”，在企业人力资源储备、职工岗前培训、企业技术支持与服务、科技成果转化等方面助推了开发区经济发展。积极与地方企业结盟,与科研单位对接,通过共建实验室、共同开展科技攻关和项目研发等形式，积极探索产学研相结合的新路子。发挥专业优势，主动承担了普惠制培训、残疾人就业培训、幼儿师资培训等各类培训工作。
——对外交流取得新成绩。“十二五”期间，学院（校）对外交流工作立足亚洲，拓展欧美，合作领域不断拓展。先后与韩国、日本、美国等8个境外大学建立了友好合作关系，聘请国际专家来校讲座，选派130多名学生赴国外学习交流，成功开展多层次、多形式合作项目，进一步提高了学院（校）的国际影响力。学生出国留学层次进一步提高,除“1+2”双学位项目外，成功开展了“2.5+0.5+2”专升本留学项目。以培养教师国际视野和创新思维为目标，加大了骨干教师的出国学习培训力度，派出考察团12个，出国培训人员36人次。先后聘用10名外教来院（校）担任教学工作，外教队伍渐趋稳定、精良，引智层次逐年提高。留学生短期培训人次稳中有增，巩固和发展了与国外各友好交流院校的发展与合作，促进了学院（校）对外交流事业的发展。
——教辅后勤服务水平提升新层次。新建图书馆建筑面积10266平方米，阅览座位1088个，馆藏图书25.9万册，引进中国知网、博看数字期刊等数字资源多项。档案归档质量和效率进一步提高，电子档案的收集和科学管理工作进一步完善。建成了覆盖全校园的综合布线系统，网络接入点共计8520个，校园“一卡通”正式运行，校园信息化建设水平显著提高。创新后勤服务模式，整合组建了物业管理中心、餐饮管理中心和公寓管理中心，围绕“三服务、三育人”中心任务，后勤服务和保障水平持续提高。
“十二五”期间，学院（校）先后获得全国职业院校“魅力校园”、辽宁省高校宣传思想工作先进集体、辽宁省精神文明单位等荣誉称号。
（二）经验总结
——始终把立德树人作为学院（校）工作的根本任务。要尊重教育规律和学生成长规律，充分调动学生学习积极性，把促进学生成长、成才作为学院（校）一切工作的出发点和落脚点。
——始终把改革创新作为学院（校）发展的直接动力。科学发展，根本靠改革创新，要鼓励各系部大胆探索和试验，结合专业建设实际，探索灵活多样的人才培养模式。
——始终把打造特色作为学院（校）发展的工作重点。提升核心竞争力，必须有自身特色，努力在办学理念、专业建设、实训基地建设、职业素质教育领域做到人无我有，人有我优。
——始终把开放合作作为学院（校）发展的重要途径。为行业企业培养优质高素质技术技能人才，必须面向行业企业开放办学，真正促进专业对接产业、教学过程对接生产过程、课程标准对接职业标准。
（三）存在问题
学院（校）在“十二五”期间取得快速发展的同时，仍存在着一些需要我们努力破解的难题。
——师资队伍水平仍需提升。领军型教学名师、专业带头人的数量较少，培养和引进教学名师、专业带头人的长效机制还不完善；来自生产一线的兼职教师承担的教学任务比例不高；“双师型”教师队伍的培养和评聘制度尚需完善。
——社会服务能力需进一步增强。存在教师科研能力、技术服务能力不高，参与技术服务的教师数量较少，技术服务经费到款额数量不足等问题。
——管理水平有待提升。制度建设水平滞后于学院（校）发展的需要，管理较为粗放，科学管理机制尚未健全，两校融合的深层次问题尚未理顺。
二、“十三五”面临的机遇与挑战
（一）面临的机遇
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。随着我国经济进入新常态，实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构，要求科学谋划“十三五” 时期教育事业发展，进一步加快教育改革发展步伐，加快基本实现教育现代化，增强教育对区域经济社会发展的服务贡献能力。因此，国家经济的发展、民生的改善、就业再就业的需求以及高职教育改革的不断深入，给学院（校）的发展带来了难得的机遇。
——区域经济发展层面。“十三五”时期是我省推动老工业基地转型发展的关键时期，也是全面深化改革的攻坚期。新一轮老工业基地振兴战略的实施、辽宁省经济下行压力的增加和抚顺市“实现四个总体战略目标”的规划，迫切需要高素质技术技能人才进行支撑，由此为学院（校）发展带来广阔的空间。
——行业发展层面。从行业发展的宏观背景上分析，国家提出了“一带一路”国家战略以及深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划；各行业积极实施开放驱动战略，加快结构调整和产业优化升级，积极培育新业态、新模式，努力抢占重点行业和企业制高点，全面提升产业水平和竞争力。行业发展的宏观背景，要求职业教育必须积极适应人才需求新变化，不断加大高素质技术技能型人才培养力度。
——高职教育改革层面。目前，党和政府对职业教育发展的重视程度空前。2014年5月，全国职业教育工作会议召开，习近平总书记专门做了重要批示，这也是改革开放以来党的总书记第一次专门针对职业教育工作作出重要指示，是新时期我国职业教育改革和发展的行动指南。
（二）面临的挑战
——外部环境。高校生源总量呈逐步下降趋势，特别是辽宁省高中阶段适龄人口降幅明显，在争夺有限生源市场，稳定办学规模方面存在一定压力。就业结构性矛盾日益凸显，稳定就业依然面临重大挑战。高职院校满足社会成员多样化学习和发展需要的任务十分艰巨。
——内部因素。市级财政拨款数额远远低于普通高校生均拨款标准，专项建设、师资培训等经费严重不足。高水平教学团队和领军型专业带头人数量较少，高水平人才培养和引进机制尚未健全，一线的兼职教师比例不高，“双师”素质技能培训体系有待完善。教师教育教学评价标准不够完善，内部分配制度改革尚处于初级阶段，管理运行体系缺乏活力，质量管理体系的效力和作用还没能充分发挥。
三、“十三五”总体要求
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，落实“立德树人，提高质量”的办学根本，坚持“服务发展，促进就业”的办学导向，遵循“产教融合、校企合作”的办学模式，推行“工学结合，知行合一”的培养方式，走内涵发展、创新发展、特色发展的道路，切实提升学院（校）综合实力和社会影响。
（二）基本原则
——坚持以就业为导向的原则。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，主动适应经济和社会发展的需要，找准区域经济和行业发展的位置，做到培养目标面向市场，办学形式适应市场，专业设置瞄准市场，毕业生就业服务市场。
——坚持应用型、实践性的原则。运用人文社会科学与技术教育相结合，教学内容与教学方法、手段相结合，基础理论运用与实践能力培养相结合的方法，突出以应用、够用为目标的培养原则。
——坚持特色发展的原则。坚持以教学为中心，从专业实际出发，科学制定人才培养方案，积极探索特色人才培养模式，培育特色（品牌）专业，提升内涵发展。
（三）办学定位
服务区域定位：立足抚顺，面向周边，服务全国。
办学功能定位：以高职教育为主，兼顾继续教育及各类社会培训，重视应用技术研发与社会服务。
专业建设定位：以服务地方经济和社会发展为宗旨，以就业为导向，紧紧依托地方经济建设战略，主动适应地区经济社会发展对人才的需求，推进“一主两翼”专业格局建设，大力发展社会急需专业，夯实优势专业、培育特色专业、打造品牌专业，各专业相互支撑，协调发展，全面提高学院（校）专业建设整体水平。
人才培养定位：坚持以立德树人为根本，以能力培养为主线，培养德、智、体、美等全面发展，具有雷锋式职业品格和职业基本技能的高素质技能型人才。
（四）发展目标
紧紧抓住国家加快发展现代职业教育和新一轮东北振兴战略等历史性机遇，立足抚顺，面向周边，服务全国，利用5年的时间，建成办学理念先进，办学管理机制创新，办学特色鲜明，办学效益显著的国内有影响，省内有地位，抚顺举足轻重的高等职业院校。至2020年，全日制在校学生力争达到9000人，继续教育学生力争达到8000人，非学历短期职业培训力争达到5000人次。毕业生初次就业率力争达到90%以上，年终就业率力争达到95%以上，重点建设专业毕业生就业率力争达到100%。
四、“十三五”重点工作任务
（一）完成省示范校建设项目检查验收工作
全力筹备迎接省示范校建设项目验收工作是“十三五”时期学院（校）的首要任务。2017年，示范校三年建设任务进入收尾阶段，要认真进行建设方案与任务书的对照检查，高水平完成“5+1”建设项目，确保高质量通过省示范校建设项目检查验收。以示范校建设项目为助力器，全面提升学院（校）办学水平、育人质量和服务能力。
（二）深化教育教学改革
推进“一主两翼”专业格局建设。未来五年的专业建设工作中，要紧紧依托地方经济建设战略，主动适应地区经济社会发展对人才的需求，建立以工科类专业及专业群为主体，以现代服务业和师范教育专业及专业群为两翼的“一主两翼”专业架构，各专业相互支撑，协调发展，最终形成学院（校）布局合理、结构优化、特色鲜明的专业建设格局。
重点建设和扶植一批优势专业。根据“精、特、优”的原则，着力打造一批“校企合作紧密、培养模式先进、办学条件优良、就业优势明显”的优势专业。注重后示范校建设，再建设5个示范专业，发展和强化专业特色和优势，发挥示范专业带动作用，促进各专业协调发展，相互支撑，提升专业发展整体水平。
实施理实一体化课程改革，注重精品、特色课程内涵建设、课程教学团队建设和校本教材建设，强化实践教学环节。重视专业教育与思想政治教育、艺术教育、心理健康教育、创新创业教育等相关课程（群）综合要素与资源的有机衔接及合理分配。加强教学资源库建设。完善课程体系建设负责人制。
改善教学条件，加大教育教学投入。“十三五”期间，学院（校）将力争专项资金5000万元，用于教育教学软硬件建设，切实改善教学条件。增加10%（较“十二五”）以上的生均实践教学经费。新建校内实践教学基地10个、新增校外实习教学基地20个。新建多媒体教学系统100套，多媒体覆盖达100%。建成资源丰富、便捷有效的网络教学平台。
创新人才培养模式。继续实施“产教融合、校企合作、工学结合、以赛带训”人才培养模式改革与探索，重点资助或招标立项一批教学改革研究项目，实现教学成果高层次突破。制订专业认证计划，完善职业资格认证与毕业证书挂钩机制。提高职业技能竞赛参与层次与水平，参赛成果纳入专业评估重要指标体系。积极尝试现代学徒制人才培养模式，开展校企联合招生、联合培养，扩大招生范围，推进招生与招工一体化。
深度校企合作，促进产教融合发展。建立健全“校企合作”规章制度，探索构建“深度融合、互利共赢、贯穿全程”的校企合作长效机制、管理体制和运行机制。成立校企合作委员会和专业建设委员会，形成多元化的校企合作长效机制。适时建立“校中企”和“教师访问工作站”合作模式。推动职业教育集团化发展，支持学前教育等有特色的专业成立职业教育集团。
建立教学诊断改进机制，完善教学质量监控体系。以人才培养工作状态数据和麦可思教学评价与分析数据为基础，开展教学诊断和改进工作。强化教学质量意识，建立和完善全方位、全过程的质量监控体系和科学的教学质量评价体系，充分发挥其对教学质量的监督、保障和促进作用。
（三）强化队伍建设
稳定、发展、优化师资队伍。进一步加强师德师风建设，制定教师行为规范，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师。做好人才引进工作，优化教师队伍结构，到“十三五”末，具有硕士以上学位的青年教师比例和高级职称以上聘任人员比例均要达到专任教师40%以上，“双师型”教师比例要达到70%以上，试点专业要有博士学位的教师。到“十三五”末，师资队伍建设基本达到高等职业院校人才培养工作水平评估的有关优秀指标要求。
强化骨干教师、专业带头人培养。制定和完善《专业带头人、骨干教师管理办法》等制度，建立专业带头人、骨干教师公开选拔、培养和考核管理机制。重点专业培养和引进在行业、专业领域及项目研发方面具有一定影响力的专业带头人、骨干教师。鼓励和支持专业带头人成为国家行业指导委员会成员，发挥专业带头人、骨干教师在本行业和本专业领域的作用和影响力。
健全专任教师培养和继续教育制度。推进“双师型”教师培养培训基地建设，积极参加国家、省“双师”素质培训及行业技师考评，多渠道培养“双师型”教师；完善青年教师培养机制，建立教师企业轮训制度。制定优惠政策，设立专项培训经费，逐步实现教师向双师型、复合型、综合型目标靠近，达到普通课教师专业化，专业课教师工程化，实验、学习指导教师技师化。
加强兼职教师队伍建设。按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，探索和建立教师队伍管理和师资配置机制。拓宽教师的来源渠道，重点面向企业和科研机构招聘优秀人才担任专职或兼职教师。组建兼职教师资源库，实现兼职教师合同化、制度化管理。支持与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室，并力争获得省技能大师的项目支持。
（四）创新科研工作
突出高职科研实用性定位。树立科研服务、支撑、引领现代职业教育改革与发展观念，通过理论研究和实践创新使科研更好地为决策服务，为提高教师执教能力服务，为地方经济建设和文化繁荣服务。
注重产学研双赢效应。既注重用科研工作成果丰富或更新教学内容，在科研工作实践中不断提高教师的学术水平和专业实践能力，又要通过与企业合作开展应用研究和技术开发，使企业在分享学院（校）资源优势的同时，参与学院（校）的改革与发展，使学院（校）在产学研合作中创新人才培养模式，实现产学研双赢效应。
加强团队建设，实现科研引领和示范作用。根据学院（校）专业布局和特点，重点建设6-8个科研创新团队，每个创新团队每年至少承担市级以上科研课题1项，承担学院（校）教改课题、技术应用课题2项。通过科研创新团队对高职教育教学改革和高职科研工作起到示范和引领作用。充分发挥学院科协组织和社科联等群团组织的作用，形成2-3个体现学院（校）文化建设特色与专业建设优势的科技创新团队。
打造科技成果转化平台，建设具有较强科技创新能力的人才队伍和较强成果转化能力的技术转移队伍，逐步构建以市场机制配置资源、政府引导、产学研深度结合的科技成果转化体系。建立校企合作的立项、研发、应用、推广一体化成果开发模式，使技术服务成为促进和推动校企合作的“粘合剂”和“润滑剂”。
强化科研管理，完善科研激励机制。学院（校）进一步强化科研管理机构的管理服务功能，拓宽科研经费筹集渠道，加大科研经费投入，建立和完善科研激励和评价体系。建立符合学院（校）高职办学发展的学术委员会，充分发挥学术委员会在职称评定、项目评审、科研成果鉴定、科研咨询与指导的作用。
（五）加强学生工作
深入开展中国特色社会主义和中国梦教育。充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道、主阵地作用，创新思政课理论教学模式及实践模式，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。引导青年学生在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫，自觉把践行社会主义核心价值观落细、落实。利用抚顺地方红色资源的特殊优势，把培养雷锋式职业人纳入思政课教学内容，推进学雷锋活动常态化。
注重学生综合素质提升。建立全员育人、全程育人、全方位育人的工作体系。推行学生自主管理，研究建立科学全面的学生评价体系，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。完善学生党员示范制度和助理辅导员制度，加大社团建设力度，扩大社团规模，提升社团内涵。探索实施自媒体管理模式，将自媒体打造成学生健全人格、开发潜能和自主管理的实践平台。推进“心灵阳光计划”，多渠道普及心理健康知识，培养学生健全人格，完成“心理健康教育工作室”建设项目。设立辅导员（班主任）培训专项基金，建立健全辅导员（班主任）考核体系，畅通辅导员晋级晋职渠道，推进学生工作队伍向专业化、职业化方向发展。
推进创新创业教育。深化创新创业教育课程改革，推进创新创业教育学分制改革和大学生创新创业素质培养评价体系建设。推行“互联网”+创新创业教育模式，以创业课程为核心，以文化活动为载体，强化创新创业教育氛围，培养学生创业意识和创业精神。实施创新创业“十、百、千”工程。即：每年培育、扶持十个重点创新创业项目；每年组织百名大学生创新创业工作联盟队伍；每年将创客空间（孵化基地）稳定在千平米以上。设立创新基金，培育一批创新创业成功典型。全面提升学生创业能力，力争三年内创建辽宁省大学生创新创业示范基地。
提升就业质量。积极推广“订单班”、“预就业”工作模式，提高“订单培养”数量。推进校外实习基地、社会实践基地和毕业生就业基地“三基合一”，把毕业实习、社会实践与就业有机结合起来，促进企业与学院的互利共赢。深化就业指导课程教学改革，建设职业素质测评服务平台，引导学生科学认知，合理定位，明确目标，提前开展职业谋划。完善第三方参与的就业反馈机制，构建就业信息服务体系，强化就业指导工作队伍建设。到2020年，实现毕业生初次就业率达90%以上，年终就业率达95%以上， 用人单位满意率达90%以上。
打造特色校园文化。深化校园文化内涵建设，进一步总结提炼具有学院（校）特色的校风、校训、办学理念、育人理念等内容，形成全院（校）师生共同追求的价值取向与目标，有效发挥文化育人的作用。实施特色主题校园文化建设，以弘扬时代风尚、雷锋式职业品格和“工匠精神”等为主旨，突出以“一主两翼”专业建设格局为主题的校园环境建设和人文景观建设。构建形象规范体系，运用文化的力量传播办学理念和办学特色。完善门户网站建设，发挥微信平台和官方微博等新媒体作用。
（六）提升管理水平
进一步完善学院（校）法人治理结构，落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，不断完善决策机制和议事规则，推进依法治校、民主管理、院务公开，提升学院（校）科学决策、战略规划和资源整合能力。
完成学院（校）《章程》制定，并以《章程》的颁布实施作为学院（校）依法治校的重大契机，进一步理顺和完善各项管理制度、标准和工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系，实现管理工作规范化、程序化、制度化，全面提升执行力。完善教代会、学术委员会等相关的制度和工作程序，充分发挥教师参与学院（校）决策和管理的作用，不断加强党、团、工会组织建设的长效机制。完善人事管理机制，建立健全教职员工考核指标体系，探索人事制度改革，创新用人机制，完善分配制度，提升全体教职员工队伍的整体素质。加强对管理制度、标准的宣传和学习，建立落实管理制度、标准的奖惩机制，强化管理制度、标准执行情况的监督、检查，确保落实到位。
进一步完善图书馆建设。适应数字化图书馆的发展，建立文献信息资源体系和基于数字移动终端的微服务系统。重塑空间功能，使图书馆成为集学习研究、信息发现、知识创新与休闲体验于一体的校园学术文化中心。强化档案信息化管理工作，丰富、优化档案馆藏，提升档案功能，继续有效发挥档案工作在学院（校）各项事业发展中的服务作用。提高《辽宁高职学报》办刊品质，注重提高学术质量，助推高职教育教学改革研究与发展，提升学报在学术界的影响力和美誉度。
提高信息化建设水平。以落实教育部《职业院校数字校园建设规范》为重点，加快信息化技术系统建设，建立健全信息化管理机制，增强信息化管理素养和能力。建成办公、教务、学工、人事、科研等应用管理系统，实现各类数据管理的信息化和数据交换的规范化，形成规范有序、灵活开放的信息化管理体系。到2020年，学院（校）力争成为全国职业院校信息化管理先进单位。
扩大国际交流与合作。深化国际间校际交往与合作，扩大海外友好合作院校或教育机构范围，提高中外合作办学项目层次，推进合作办学项目良性运行机制。提升引智层次，注重培养师资队伍的国际视野和创新思维，促进教学和管理水平向国际接轨。拓展留学生招生市场，完善留学教育机制、外教聘请机制，进一步提升学院（校）的国际影响力。
（七）巩固继续教育成果
学院（校）举办继续教育，既是教育法赋予高校的职责，也是高校服务社会的重要渠道，是社会和历史所赋予的重要责任。“十三五”期间，要发挥学院（校）的学科优势与地域优势，服务地方经济建设与行业发展，继续积极发展多种形式的继续教育，推进学习型社会建设。
学院（校）的继续教育工作坚持“以需求为动力、以市场为导向，以质量求生存、以品牌求发展”的办学指导思想；坚持“多层次、多形式、多渠道”的办学思路；采取“需求推动、面向市场、强化服务”等灵活多样的办学模式。
要明确继续教育的工作定位，进一步整合电大、奥鹏和自考等继续教育资源，发挥学院（校）的学科优势与地域优势，拓宽专业领域，完善教学资源。要充分利用现代信息技术，完善继续教育在线平台建设。要加强继续教育队伍与制度建设，完善管理机制和质量监控体系。“十三五”期间，力争实现广播电视大学向开放大学的转型升级。
继续教育工作要充分利用社会资源，不断挖掘办学潜力，以服务行业和社会效益为先，学历、非学历、专业学位教育协调发展，稳步扩大办学规模，不断提升办学质量，最大限度地满足社会对各类继续教育的多元需求。
（八）增强社会服务能力
充分利用学院（校）人才、技术、设备等优势，为企业开展广泛的技术开发、转让、咨询与服务。加大面向中小企业技术转移推广，提高知识流动和技术转移的效率与效益，有效实现学院（校）科研成果为地方社会经济发展服务。到2020年，力争实现技术咨询、服务、开发和成果转化等应用科技研发项目占到科研总量的50%，新增发明和实用新型专利10项以上，使学院（校）成为抚顺乃辽宁省高新技术研发、高层次决策咨询的重要基地。
构建职业技能培训服务平台。充分发挥高职教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。开放学院（校）教学资源，面向社会不同类别、不同层次人员开展高技能和新技术培训与鉴定。借助辽宁省专业技术人员继续教育基地、抚顺市普惠制培训基地、抚顺市幼儿教师岗位技能培训基地等有利条件，广泛面向抚顺及周边区域开展继续教育培训。
完善志愿服务。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，加强对志愿服务制度化的组织推动，推进志愿服务常态化。依托社区综合服务设施，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律维权服务、科学普及等内容，开展志愿服务。
（九）加快后勤与后勤产业发展
进一步深化学院（校）后勤社会化改革。“十三五”期间，要继
续落实教育部《关于深化高校后勤社会化改革的若干意见》（讨论稿）的有关精神，对校内伙食、公寓、物业、绿化、水电、商贸、交通等后勤服务业态进行科学分类；有序、稳步地开放学院（校）后勤服务市场，并严格准入退出机制；推进后勤服务主体的多元化和管理模式的多样化；促进不同所有制服务企业和实体之间的公平有序竞争与合作；继续落实五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》的各项要求，完善学生食堂运营管理措施。通过改革，满足广大师生日益增长的多元化、个性化服务需求。
建立规范化后勤保障体系。坚持“三服务、三育人”的宗旨，秉承“内强素质、外树形象、服务教育、持续发展”的工作理念，努力建设学习型、服务型、节约型、效益型的规范化后勤服务团队。设立后勤服务一体化服务平台，推进后勤服务的区域化、专业化、智能化、信息化整合，建立及时、高效、优质、全覆盖的快速反应机制，实现学院（校）后勤服务转型升级。
加快完善后勤服务规范和技术标准。进一步修订、完善后勤管理条例，建立健全后勤服务规范和技术标准体系，完善后勤服务的评价标准体系及评价机制。
建成学院（校）内设医院，为师生提供安全、有效、便捷的公共卫生和基本医疗服务。不断完善突发公共卫生事件应急预案，有效预防、控制和消除突发公共卫生事件危害。加强医德医风建设，实现卫生监督量化分级管理A级单位。
五、保障措施
（一）组织保障
全面落实党委领导下的院长负责制，发挥党组织在学院（校）建设中的核心作用,保证院（校）长依法独立行使对教学、科研、行政管理等工作的权力，不断提高学院（校）决策和管理的民主化、科学化、规范化水平。加强党风廉政建设，完善党风廉政建设责任考核和责任追究制度，强化纪检监察职能。深入开展创先争优活动，努力践行“三严三实”，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。完善干部任用、管理和监督等干部管理机制，提高管理队伍的使命感与责任感。
（二）制度保障
逐步建立现代大学制度，全面推行学院（校）规划目标任务的质量管理体系与体制建设。依法制定和完善学院（校）章程，以学院（校）章程为根本，以优化教育教学规程，提高人才培养质量为核心，理顺和完善学院（校）各项教育教学管理制度，充分发挥教代会、学术委员会等在学院（校）决策和管理中的作用，提高师生对学院发展的认同感和归属感。确立教学系部的教学和管理主体地位，形成精简高效的行政服务管理体系。
（三）资金保障
充分利用国家和省市的高职教育政策，积极争取加大财政投入力度和项目建设支持。建立以市财政资金投入为主,争取国家、省、市专项资金为辅的多渠道投入机制，保障学院“十三五”任务完成的资金需求。加强学院（校）自身资金的创收能力，广泛争取社会团体、企事业单位等提供资助或合作办学，积极争取和引进更多的校外资源。健全“节约校园”激励机制，科学合理地使用资金和资源配置。通过深化内部改革，推进后勤等服务社会化等方式，降低学院（校）运行成本。
（四）政策保障
积极争取辽宁省政策保障，特别是支持学院（校）专业建设、课程建设、紧缺专业自主招生、教师资格认定、专业技术职务资格评审、开展社会培训等方面的政策。积极争取抚顺市政策保障，重点是建立实习实训基地、安排学生现场实习实训、校企合作、“双师型”师资队伍建设、教师与企业专业技术人员双向流动以及鼓励企业优先吸纳学院（校）毕业生就业的政策等。积极完善学院（校）各项政策保障，主要包括人事制度改革，专业带头人、骨干教师、“双师型”教师培养以及学生工作等方面。
（五）评价与监督保障
根据学院（校）“十三五”教育事业发展规划的发展目标和主要任务分解工作任务，落实工作责任，确保各项任务计划责任明确、落实到位。建立健全目标责任制度，细化实施、宣传、检查等方面的具体方案，有序、有力、有效地推进各项工作，并把目标责任完成情况作为相关部门及其主要负责人业绩考核的重要依据。
健全和强化教学质量监察与评估处的职能，在强化质量监控、专业建设及教学质量评价的同时，加强对规划的实施情况进行监测分析与督导评估，将评估结果作为各部门绩效考核的重要指标，并与聘任、晋级、绩效奖励等挂钩，确保规划的各项目标和任务落到实处。