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二、经验总结

——始终把立德树人作为学院（校）工作的根本任务。尊重教育规律和学生成长规律，充分调动学生学习积极性，始终把促进学生成长、成才作为学院（校）一切工作的出发点和落脚点。

——始终把改革创新作为学院（校）发展的直接动力。科学发展，根本靠改革创新，不断鼓励各系部大胆探索和试验，结合专业建设实际，探索灵活多样的人才培养模式。

——始终把打造特色作为学院（校）发展的工作重点。提升核心竞争力，必须有自身特色，努力在办学理念、专业建设、实训基地建设、职业素质教育领域做到人无我有，人有我优。

——始终把开放合作作为学院（校）发展的重要途径。为行业企业培养优质高素质技术技能人才，必须面向行业企业开放办学，真正促进专业对接产业、教学过程对接生产过程、课程标准对接职业标准。 

三、存在问题

学院（校）在“十三五”期间取得快速发展的同时，仍存在着一些需要我们努力破解的难题。

——两校实质意义上的合并尚未完成。两校合并已近十年，但目前在国家教育部管理层面仍是两所学校。在招生、就业等方面，仍按原两校各自运行；但在项目申请、奖励等方面，相关行政主管部门则对学院（校）按一所学校管理。如此不协调状态，在一定程度上制约了学院（校）的发展。因此，完成两校实质意义上的合并，及合并后更名、管理体制统一完善等问题亟待解决。

——师资队伍建设水平仍需提升。领军型教学名师、专业带头人、科研创新领头人的数量较少，培养和引进教学名师、专业带头人、科研创新领头人的长效机制还不完善；来自生产一线的兼职教师承担的教学任务比例不高；“双师型”教师队伍的培养和评聘制度尚需完善。

——社会服务能力需进一步增强。存在教师科研能力、技术服务能力不高，参与技术服务的教师数量较少，技术服务经费到款额数量不足等问题。

——管理水平有待提升。治理体系和治理能力水平仍滞后于学院（校）发展的需要，学院（校）章程所设定的运行机制尚未健全，信息化建设程度有待提升。

——学院（校）办学条件改善急需资金投入和政府等各方支持。

                                                        第二部分  “十四五”事业发展面临的机遇与挑战

一、面临的机遇

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标承上启下的历史交汇期，对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。新一轮科技革命、产业变革奔腾而至，如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过时代。因此，科学谋划“十四五”时期教育事业发展，进一步加快教育改革发展步伐，加快基本实现教育现代化，增强教育对区域经济社会发展的服务贡献能力，促进经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势转变，对于学院（校）把握历史契机，推动学校确立新的发展坐标、输入新的发展动能，建设高水平现代化优质专科高等职业院校具有重要意义。

（一）区域经济发展层面

“十四五”时期，将是我省老工业基地振兴发展的重要战略机遇期。在国家经济增速放缓、供给侧改革、增长转型大背景下，高质量发展成为老工业基地振兴发展的新逻辑。辽宁乃至东北地区作为我国老工业基地振兴发展的关键地区，具有特殊的地理区位、经济地位及战略要位。在中国共产党辽宁省第十三次代表大会和 辽宁省2022年度“两会”上，明确了辽宁省“全面振兴全方位振兴取得新突破，维护国家‘五大安全’的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑”的战略定位、任务目标。基于新时期、新形势下的发展要求，新一轮老工业基地振兴战略的延续、新冠肺炎疫情给我国经济发展带来严峻的挑战，以及辽宁省经济稳中有进、进中向好的发展态势和抚顺市建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”的总体思路以及沈抚改革创新示范区“六大主导产业”的发展目标，迫切需要高素质技术技能人才进行支撑。因此，区域经济蓬勃发展的客观形势必将为学院（校）发展带来广阔的空间。

（二）行业发展层面

国家提出了深入实施“中国制造2025”和“互联网%2B”行动计划。改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，加快结构调整和产业优化升级，积极培育新业态、新模式，努力抢占重点行业和企业制高点，全面提升产业水平和竞争力，已成为行业发展的趋势。如此的行业发展背景，必将积极推进高等职业院校积极实施开放驱动战略，主动融入“一带一路”国家战略，并适应人才需求新变化，加大高素质技术技能型人才培养力度。因此，“十四五”期间的行业宏观发展形势，将为学院（校）发展提供更广阔的空间。

（三）高职教育改革层面

1.党和政府对职业教育发展的高度重视。2021年4月，全国职业教育工作会议召开，会上传达了习近平总书记和李克强总理的关于职业教育的最新重要指示和批示。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。近些年来，各地区各相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动职业教育发展取得显著成绩。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼服务国家现代化建设、推动高质量发展，着力推进改革创新，借鉴先进经验，努力建设高水平、高层次的技术技能人才培养体系。要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加强职业学校师资队伍和办学条件建设，优化完善教材和教学方式，探索中国特色学徒制，注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成，努力培养数以亿计的高素质技术技能人才，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的支撑。

习近平重要指示和李克强批示，对进一步深化高职教育改革，坚持立德树人，优化职业教育的类型定位，加快构建现代职业教育体系具有重要意义。

2.2019年1月国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》国发〔2019〕4号。该方案从完善国家职业教育制度体系、构建职业教育国家标准、促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才保障政策、加强职业教育办学质量督导评价、做好改革组织实施工作七个方面，列出二十条具体改革措施。 

3.2020年9月教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》教职成﹝2020﹞7号。该计划以“办好公平有质量、类型特色突出的职业教育，提质培优、增值赋能、以质图强，加快推进职业教育现代化”为目标，提出“落实立德树人根本任务”、“推进职业教育协调发展”、“完善服务全民终身学习的制度体系”等十项重点任务。

4.2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。该意见从指导思想、工作要求、主要目标三个方面提出了关于推动现代职业教育高质量发展的总体要求，并从强化职业教育类型特色、完善产教融合办学体制、创新校企合作办学机制、深化教育教学改革、打造中国特色职业教育品牌等方面的提出了具体意见。

5.国家、省、市都提出加快学习型社会建设。国家、省、市将积极发展继续教育作为完善终身教育体系，全面建设学习型社会的重点和突破口，将为我院实施继续教育及面向在岗人员、下岗再就业人员、农村转移城镇务工人员以及退役军人开展技术技能培训提供广阔的市场。

6.国家、省、市对高等职业教育投入持续增加。教育部、财政部持续实施现代职业教育质量提升计划项目，辽宁省教育厅辽宁省财政厅最新启动的关于开展高等职业教育兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群建设项目申报遴选工作等，如此举措，将为学院（校）集中财力办大事，建设辽宁省高水平现代化优质高等职业院校提供了可能。

二、面临的挑战

（一）外部环境

1.稳定就业依然面临重大挑战。辽宁省经济发展态势以及后疫情时代给我国经济发展带来严峻的挑战，对高素质劳动者和技术技能人才提出了更高要求。当前和今后一个时期，就业结构性矛盾日益凸显，稳定就业依然面临重大挑战。高职院校承担的培养高素质技术技能型人才、缓解就业的结构性矛盾、满足社会成员多样化学习和发展需要的任务十分艰巨。

2.高考改革带来的挑战。新一轮考试招生制度改革作为党中央确定的重大任务，是党中央、国务院直接领导和推动的重大改革。高考改革，特别是教育部逐步建立职教高考制度，对于更好地促进学生健康成长，更好地科学选拔各类人才，更好地维护社会公平均具有重大意义和影响。但是，新的高考制度所带来的学生选择空间的扩大以及高校之间的平等竞争等，必将使学院（校）的招生面临更大的挑战和压力。

3.比较差距客观存在。面对国家“保障基本办学条件，提升内涵建设水平”职业教育发展新常态要求，办学水平与全省、全国平均水平比较存在差距；办学基础设施现状与师生工作学习需求及学院（校）未来发展需求存在差距。特别是与南方发达地区高职院校比较，在全国有影响力的品牌专业尚未形成。需要学院（校）有针对性地填平补齐，加强办学条件建设。

（二）内部因素

1.学院（校）的发展受到资金的约束。财政专户收入及财政补助拨款有限，不能满足学院（校）内涵发展的资金需求，高技能人才培养所需的实习实训设备专项建设经费较少，校企合作优惠政策的缺失影响了企业投资的积极性，校内自身造血功能不强等等，给学院（校）发展带来诸多困难。

2.受到教学团队水平的制约。高水平教学团队和领军型专业带头人数量较少，“双师”素质技能培训体系尚未完善，师资培训经费投入力度仍需进一步加大，来自生产一线的兼职教师承担的教学任务比例不高，影响了学院（校）的发展后劲和速度。

3.管理运行体系还不完善，缺乏活力。高水平人才培养和引进机制尚未完善，缺乏对高水平人才的吸引力；教师教育教学评价标准不够完善，限制了教师潜能的发挥；内部分配制度改革尚处于初级阶段；教育教学质量管理体系的效力尚未充分发挥。这些自身存在的各种问题使具体工作的实施受到了严峻挑战，等待着我们去科学谋划，奋力解                                                        

                           第三部分    “十四五”事业发展的指导思想、基本理念与建设目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于职业教育的重要论述和全国职业教育工作会议精神，以立德树人为根本，以报国强国为己任，以强化治理为关键，科学、民主、依法编制规划，使“十四五”规划在学院（校）的事业发展中发挥支撑作用和先导作用。

二、基本理念

（一）坚持创新发展

主动认识和适应辽宁经济发展新常态，通过创新将学院（校）办学要素重新组合，创新办学理念、体制机制、教育内容，倡导有教无类、因材施教、终身学习、人人成才，打造高效课堂，提升管理水平，增强办学活力，提升人才培养质量。

（二）坚持协调发展

坚持在建设和发展过程中的社会效益、经济益效和发展效益的协调、统一，确保学院（校）全面、协调和可持续发展。积极调整内部治理结构，通过改革内部管理体制，实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大功能之间协调发展。

（三）坚持绿色发展

深入践行绿色发展理念，坚持以绿色发展引领教育风尚，遵循教育教学规律、学生身心发育成长规律，全面实施素质教育，养成绿色生活方式和行为规范，推动生态文明进步。树立可持续发展理念，立足学院（校）长远发展来组织和实施学院（校）当前的各项工作，保持学院（校）持续发展潜力，实现学院（校）师生之间和学生的职业生涯健康、和谐、可持续发展。

（四）坚持开放发展

树立开放办学的理念，坚持“走出去”的办学思路，实行开放办学，加大国际交流与合作步伐。深化区校企合作，拓展社会服务空间，提升社会服务能力。

（五）坚持共享发展

把共享发展作为学院（校）各项事业发展的出发点和落脚点，坚持“共同进步，和谐发展，共享美好生活”的校园文化理念，以共享发展理念引领学院（校）发展，维护学院（校）公平正义，保障发展为了师生员工、发展依靠师生员工、发展成果由师生员工共享。

三、总体目标

“十四五”时期学院（校）事业发展的总体目标是：紧紧抓住国家加快发展现代职业教育、新一轮东北振兴战略实施、“中国制造2025”与“互联网%2B”行动计划实施的历史性机遇，坚持走高职教育改革道路，聚合政府、学院（校）、行业、企业资源，以人才培养为核心，以专业建设为龙头、以管理模式改革为手段、以校企合作为重点、以内涵建设为根本，立足抚顺，面向沈抚改革创新示范区，聚焦服务区域内各产业园区及各产业基地，辐射服务全省乃至全国。利用5年的时间，将学院（校）建成办学理念科学、办学管理机制完善、办学特色鲜明、办学效益显著的高水平现代化优质专科高等职业院校。

四、具体目标

（一）推进人才培养模式改革

1.落实“立德树人”根本任务。“十四五”时期，学院（校）事业发展的首个具体目标，就是要全面贯彻党的教育方针，紧扣落实立德树人根本任务，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。首先，开好思政课，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，按照“八个相统一”的要求，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。其次，全面推进课程思政建设。课程思政是落实习近平总书记关于“使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”重要论述的重要举措，是全面落实立德树人根本任务的战略举措，也是全面提高人才培养质量的重要任务。要通过开展课程思政建设，让学院（校）、教师都承担好育人责任，守好一段渠、种好责任田。再次，不断提升日常思想政治教育实效性。日常思政是课堂外开展思想政治教育的重要阵地。要坚持围绕学生、关照学生、服务学生，遵循思想政治工作规律和学生成长规律，实现“三全育人”，不断增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.深化“工学结合，知行合一”人才培养模式。以社会需求为依据，遵循技术技能人才成长规律，聚合政府、行业、企业的资源，按专业大类建立若干产学联盟和生产实训、课程开发、技术服务的平台，实现资源共享、专业共建、项目共研、人才共育，形成工学交替、订单培养、产学研联盟、卓越技师、专业导师制、现代学徒制等各具特色的“工学结合，知行合一”等各具专业特色的人才培养模式。

 强化校企合作办学职能，推动学院（校）主动利用社会资源，充分发挥行业企业在学院（校）人才培养、专业建设、课程开发、师资培训、科技研发、成果转化、学生实习就业等方面的积极性，确保行业企业实质性参与人才培养的全过程。加强专业指导委员会建设，指导促进专业建设与教学改革。

3.打造技能人才培养的完整链条。紧盯国家战略需求，主动肩负服务国家、区域、行业的神圣使命，根据产业发展对不同层次高素质技术技能人才的新要求，探索多种学制的人才培养模式。

 4.推进现代学徒制人才培养模式改革。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制改革。根据合作企业需求，与合作企业共同研制招生与招工方案，扩大招生范围，改革考核方式、内容和录取办法，推进招生与招工一体化。

根据技术技能人才成长规律和工作岗位的实际需要，校企共同制定人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等。

探索建立教师流动编制或设立兼职教师岗位，加大学院（校）与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼、横向联合技术研发和专业建设的力度。

根据学徒培养工学交替的特点，实行弹性学制或学分制，创新和完善教学管理与运行机制，探索全日制学历教育的多种实现形式。

5.推进高职特色的学分制改革。树立以学生为本的教育理念，根据高职教育特点，大力开发应用类课程资源，构建完善的教学信息服务体系，建立科学的选课制度，积极探索具有高职特色的学分制管理制度。

制订学分制实施方案，切实加强对学分制改革的组织领导；建立与学分制运行相适应的选课制、绩点制、导师制、弹性学制等学与教的管理制度；建立学分银行，鼓励工学交替，允许学生分阶段完成学业，在教师、课程、专业、学习方式等方面扩大学生的自主选择权，形成规范、灵活的教学运行组织机制；鼓励学生创新和实践，建立技能模块的学分认证制度，建立创新成果和实践成果的学分奖励制度，完善选修、免修、学分互认制度等相关规定。

“十四五”期间进一步完善学院（校）学分制，到2025年形成富有高职特色的学分制。

扎实推进书证融合、课证融通。积极开展1%2BX证书试点，将试点工作与推进教师、教材、教法改革相结合。将职业技能等级证书培训内容有机融入专业人才培养方案，做到证书试点工作与日常教育教学互融互通、互相促进。

（二）推进专业建设发展

1.打造专业及专业群建设“一二三四工程”，形成布局合理、结构优化、特色鲜明的专业及专业群建设格局。“十四五”期间，学院（校）将以教育部《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》中的十大任务27条举措为工作目标和行动指南、结合“兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群”项目建设和“星级专业”评定工作，打造专业及专业群建设“一二三四工程”。

一依托：依托沈抚改革创新示范区、抚顺市各个经济技术开发区、抚顺市各个产业园区，紧密结合抚顺市“两大基地”、“六大产业”建设发展中对技术技能型人才的需求，聚焦沈抚改革创新示范区以新一代信息技术为支撑的数字经济、信息技术应用及装备、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、新能源、现代服务业六大主导产业，对接区域龙头企业，共同研究人才培养方案与模式，持续优化专业及专业群结构；依托产业，以专业及专业群为主线开展教学建设；以就业为导向优化专业和课程设置，调整专业结构；形成学院（校）专业的集群优势，从整体上提升学院（校）行业和区域内技能型人才的配置水平和能力，从而形成实践教学优势、区域标杆优势、政产学合作优势。

二建设：以教育部《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》文件为指导，以辽宁省“兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群”项目建设工作为契机，提质培优、增值赋能。对标建设要求和标准，完成建设机电一体化专业群、学前教育专业群、电子商务专业群三个“兴辽卓越专业群”建设项目。

三认证：对标教育部《学前教育专业认证标准》、《小学教育专业认证标准》，完成学前教育、小学语文教育、小学数学教育、小学英语教育等专业，向省级教育行政部门委托的教育评估机构提交第二级认证申请，并将评价结果应用于教学改进，推动师范类专业人才培养质量的持续提升。以《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》文件为指导，以师范认证为契机，以评促建，以评促改，以评促强，全面保障和提升学院（校）师范类专业人才培养质量，为地方基础教育培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍提供有力支撑。

四基础：建设四大基础专业群——大健康养老服务专业群、石油及精细化工专业群、电子商务专业群、建筑与工程管理专业群。学院（校）将以辽宁省教育厅、辽宁省财政厅高等职业教育“兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群”建设项目申报为契机，力争将该四大基础专业群全部建成辽宁省“兴辽卓越专业群”。

——以教育部《国家开放大学综合改革方案》、抚顺市《抚顺市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》文件为指导，以抚顺市获批第五批国家居家和社区养老服务改革试点城市为契机，打造大健康养老服务专业群，加强养老服务人才队伍建设。

——以抚顺市《抚顺市人民政府关于贯彻落实“工业立市工业强市产业兴市”战略 加快推进产业振兴的指导意见》文件为指导，以抚顺市发展壮大石油及精细化工产业为契机，打造石油及精细化工专业群，加强石油及精细化工服务人才队伍建设。

——以辽宁省《中国（抚顺）跨境电子商务综合试验区实施方案》文件为指导，以抚顺市获批设立国家跨境电子商务综合试验区为契机，通过与罗布长风供应链管理（上海）有限公司联合建立职教二级学院“罗布长风跨境电商学院”的创新办学模式，打造电子商务专业群。为抚顺市培养跨境电子商务国际化人才，为促进抚顺市跨境电子商务与国际接轨提供人才支撑。

——结合抚顺旧城区改造和沈抚改革创新示范区建设的要求，打造建筑与工程管理专业群，为抚顺市和沈抚改革创新示范区建设发展提供建筑与工程服务人才。

  2.探索发展职业本科专业。认真落实习近平总书记“稳步发展职业本科教育”的指示和孙春兰副总理的要求，锁定服务于职业教育发展、服务于区域经济社会发展、服务于区域应用型人才培养的大目标大格局，“十四五”时期，学院（校）将探索发展职业本科专业。学院（校）将对标对表《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，选择2个专业作为职业本科试点专业，严格控制招生规模，合理调配招生计划，把最优秀的教师团队、最优质的课程资源、最优良的教学条件调配到试点专业，做到高起点、高标准、高质量。在职业本科专业建设的试点过程中，学院（校）要切实做好整体治理体系的规划，努力提升学院（校）发展内涵，掌控发展规模、优化发展路径，积极争取省厅和市政府财政及政策支持，并与区域内产业行业企业及其他兄弟院校积极开展深层次的共赢与合作。

3.加强对现有专业的建设水平和人才培养质量进行督导评估。按照“改造传统专业，拓展新兴专业，打造骨干专业”的思路，坚持“做特、做精、做强”的原则，着力打造一批“校企合作紧密、培养模式先进、办学条件优良、就业优势明显”的优势专业进行重点建设和扶持，使之成为在省内外具有较大知名度的一流品牌专业，并通过辽宁省高等职业教育“星级专业”评估工作，有更多的专业跨入省级高段位“星级专业”行列。

4.主动优化专业结构布局，建立适应产业发展的专业动态调整机制。以“做强工科类专业、做优师范类专业、做精服务类专业”为主旨，积极适应区域经济社会发展对人才的需求，结合学院（校）办学定位和特色，主动优化专业结构布局，努力形成梯队化专业发展格局，促进人才培养对接产业需求、课程对接职业岗位、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程、技术服务对接产品研发、学历证书对接职业资格证书。完善各专业及专业群相互支撑、协调发展的架构，最终形成学院（校）布局合理、结构优化、特色鲜明的专业及专业群建设格局。

5.加强课程优化和教学模式改革。建设与不同层次技能人才培养规格相适应的专业课程体系。精简课程数量，提升课程质量，形成公共基础课程、专业群平台课程、专业核心课程、专业方向课程、公共选修课程等5类课程框架体系。

加大扶持创新型项目课程的力度，鼓励教师把行业、企业、社会项目引入课程教学，提升学生创造性解决现实问题的能力，逐步将条件成熟的创新型项目课程纳入必修课程。

6.强化生产性实训基地建设。以校企共建、共有、共用、共管、共赢为基础，与基本覆盖一个专业群教学内容的大中型企业合作，建设一批生产性实训基地、技术技能积累与创新基地。

突出实训设备的真实性、先进性和共享性，实现基地设备与企业设备一致，实训的过程与生产过程一致，实训室具备产品生产的功能；生产性实训必须引入企业真实的工作情境、文化氛围和管理模式，按照生产的工序流程来布置，实训课程设置要体现“学做合一”。

7.加快数字化教学资源建设。顺应“互联网%2B”发展趋势，构建学院（校）数字教育资源统筹协调及共建共享机制，推进“互联网%2B技术”“互联网%2B技能”“互联网%2B校企合作”“互联网%2B现代主题课堂”等改革。加强教师和学生信息技术能力培训，探索线上线下混合教学、虚拟仿真教学等教学方法，组建由行业企业专家、课程建设专家、专业带头人、骨干教师等构成的教学资源开发团队，采取校企合作、校校联合的方式，建设数字化专业教学资源库和具有高交互、沉浸式、碎片化等特征的数字化虚拟仿真实训基地。

发挥网络课程在线学习平台在推进课程改革方面的作用，着力打造一批“精彩微课”和省级精品在线开放课程，争创国家级精品在线开放课程。

8.提升实践教学质量。按照“贴近生产、贴近技术、贴近工艺”的原则，通过与企业和用人单位的紧密合作，加强实训（实验）室建设和校外实践教学基地建设，切实提升实践教学质量。

进一步改善实践教学条件，积极筹措资金，吸纳企业捐赠，加大对实践教学的经费投入力度，保证学生充足的实训经费；加强专职实践教师队伍建设，重点提升青年教师的实践技能水平；根据高职学生特点，积极开展形式多样的实践技能训练与竞赛活动；健全实践教学质量监控与评价体系，将教学效果与指导教师的奖金、职称评定、评优等挂钩。

9.继续加强 1%2BX 证书制度试点工作，引导试点专业将证书标准融入人才培养方案和课程体系；积极参与行业龙头企业开发X证书标准制定及相关工作。

10.不断提高教材管理建设水平。出版一批校企双元合作开发的职业教育教材。鼓励开发形式多样的校企合作教材和新型活页式、工作手册式、智慧功能式教材编写，配套开发信息化资源。推荐一批优秀教材评选国家规划教材。

（三）推进管理水平提升

1.完善学院（校）内部治理结构。完善学院（校）法人治理结构，落实党委领导下院长负责制，严格执行“三重一大”决策制度，不断完善决策机制和议事规则，推进依法治校、民主管理、院务公开，提升学院（校）科学决策、战略规划和资源整合能力。

以学院（校）《章程》的落实推进作为学院（校）依法治校的重大契机，进一步理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系。加强突发性公共卫生事件的应急处置，完善学院（校）医疗救治体系。

加强党委对内部审计的全面领导，健全和完善内部审计领导体制和管理机制，依法依规履行审计监督职责，加大审计力度，推进内部审计全覆盖，加强审计信息化建设，强化落实审计结果运用，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，促进业务活动高质量运转，推动学校治理体系治理能力现代化。加强内部控制建设，防范办学过程中的各种风险。

强化制度标准落实，加强对管理制度、标准的宣传和学习，建立落实管理制度、标准的奖惩机制，强化管理制度、标准执行情况的监督、检查，确保落实到位；健全民主管理的机构和制度，以教职工代表大会、学术委员会和教学工作委员会、各专业建设指导委员会等等民主管理组织为依托，完善相关的制度和程序，充分发挥教师参与学院（校）决策和管理的作用；规范和简化行政办公流程，推进行政管理公开透明，建立行政部门服务评价机制，定期对行政部门服务的能力、水平、态度进行考核和评价，强化行政部门服务意识，改善行政部门的服务质量，提高行政服务效率。

2.推进管理队伍能力建设。适应发展需求，遵循管理人员成长规律，以提升岗位胜任力为重点，不断提高管理人员的专业化水平。

按照国家对职业院校管理人员的专业标准和工作要求，结合学院（校）实际和不同管理岗位特点，细化院（校）长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求，引导管理人员不管提升岗位胜任力；加强对管理人员的培养培训，搭建学习平台，建立分层次、多形式的培训体系，科学制定各类管理人员培养培训方案，提升管理人员的政治素养和业务能力，打造学习型、专家型的管理队伍；建立管理队伍的绩效考核机制，积极推进以岗位能力要求为依据的目标考核，把考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等结合起来，强化管理人员的职业意识，激发管理人员的内在动力，不断提高管理队伍的服务意识、业务水平和管理能力，强化责任意识和质量意识。

3.推进管理信息化水平建设。以落实《职业院校数字校园建设规范》为重点，加快信息化技术系统建设，建立健全信息化管理机制，增强信息化管理素养和能力；做好管理信息系统整体设计，建成办公系统、教务系统、学工系统、人事系统、资产管理系统、安全管理系统、后勤管理系统、科研管理系统等8个应用管理系统，实现各类数据管理的信息化和数据交换的规范化；建立基于信息化的管理制度，建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系，保证系统数据的全面、及时、准确和安全；强化管理人员信息化意识和应用能力培养，提高运用信息化手段对各类数据进行记录、更新、采集、分析，以及诊断和改进学院（校）管理的能力，并将管理人员信息化技术和信息安全应用能力作为绩效考核的重要依据。

4.打造高职特色校园文化。弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，实施“特色校园文化建设工程”，完成突出“雷锋式职业人”主题的校园环境建设和人文景观建设；推进“工业文明进校园，企业文化进课堂”，吸纳企业文化的核心理念，如创新精神、团队合作和诚信守时观念等，培育有特色的高职校园文化；加强文化艺术类课程建设，将劳动教育、美育课程纳入公共课程体系，完善学生人格修养，培养学生诚实守信、崇尚科学、追求真理的思想观念；围绕传播职业精神组织第二课堂，弘扬以德为先、追求技艺、重视传承的中华优秀传统文化；打造大学生素质拓展节等校园文化活动品牌，培养学生敬业守信、精益求精、勤勉尽责等职业精神。完善校园文化建设的工作机制，健全校园文化建设的规章制度，组建校园文化建设专家委员会，广泛聘请省内外知名专家学者指导和参与学院（校）的文化建设。

5.开展内部质量保证体系诊断与改进工作。贯彻落实中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，结合学院（校）实际，构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系。

履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化周期性的教学工作诊断与改进制度，开展多层面多维度的诊断与改进工作，构建校内全员全过程全方位的质量保证制度体系。

“十四五”期间，要逐年提高学院（校）质量年度报告质量和水平。到2025年，建立和完善科学、合理、易于操作的评估指标体系与相应的奖惩制度。

（四）推进师资队伍建设

1.推进“三师联动、三能合一”师资队伍建设。建立教师立功创先激励制度，鼓励优秀人才脱颖而出。重点培养敬业爱岗、师德高尚、教学效果优秀、科研成果突出、在本专业领域有一定影响的教师，为他们创造良好的工作和生活环境，使他们早日成为院级、省级和国家级教学名师。加强师德建设，纳入教师考核评价体系，作为教师年度及聘期考核、职务评聘晋升、晋级和评优奖励的首要标准，严格执行“一票否决制”，不断推动师德师风建设。充分发挥教学名师的示范带动作用，加大教学团队建设力度，遴选带头人能力强、结构优化、整体素质高、教学成绩显著、教研成果丰富的“三师联动，三能合一”教学团队，给予专项培养经费资助，全面提升我院教学质量。深化体制机制改革，优化人才发展环境，建立健全高层次人才引进与培养机制。制订师资队伍建设规划和分类培训计划，推进全员培训常态化。提高教师信息技术应用能力和信息安全意识，鼓励教师参加国家和省级职业院校信息化教学大赛，并将教师信息化技术和信息安全应用能力作为绩效考核的重要依据。

2.提升专任教师“双师”素质水平。制订《“双师型”教师队伍管理暂行办法》，明确“双师”素质的资格要求及培养方式，完善专业教师下企业的管理办法；依托各教学实践与技术应用中心，推动教师参与技术服务项目，提高教师的生产实践、技术服务能力，培养领军型拔尖人才，提升“双师”素质教师的内涵；实施教师教学能力培训计划，着眼于更新和拓展教师知识结构、提升教师教育教学能力，重点加强在职教师教学方法的培训和新教师的入职指导；建立相关企业专业技术人员和能工巧匠资源库，制定引进企业优秀人才的优惠政策，增加兼职教师承担专业课程的比例，提高兼职教师的待遇，形成一支能够适应现代产业转型升级、专兼结合的“双师”结构专业教学团队。

3.柔性引进企业骨干人才。出台《柔性引进企业骨干人才管理办法》，以“不求所有，但求所用”的开放姿态，融聚企业优秀人才。建立企业骨干人才信息库，构建学院（校）与行业、企业互动平台，打通校企人力资源共享的通道，从企业中柔性引进一批具有丰富实践经验和精湛专业技能的技术专家和管理人才。多渠道开拓柔性引进人才所需资金的入口，并建立健全相应的资金使用和管理制度。

与企业合作建立双向专家工作站，每个专业群至少建立一个企业专家工作站（工作室）；探索建立“技能大师工作室”和“首席技师”制度，支持企业技术骨干来我院（校）建立实践教学基地，为他们提供实训室场地、设备和专项经费；聘请“全国技术能手”、“省优秀高技能人才”、“全省技术能手”等称号获得者，以及有其他技艺特长和重大技术革新成果的企业技术人才担任“技能大师工作室”的首席技师。

4.实施教师社会服务激励计划。建立教师服务社会的激励机制，把教师服务社会的工作业绩作为评聘和晋升的重要依据。鼓励和帮助教师申报校企横向课题，为教师参与企业研发和技改项目牵线搭桥，重点支持可获发明性专利、能解决地方经济社会发展技术瓶颈的课题；尝试建立专项志愿服务队和专项志愿服务基地，鼓励优秀教师给社会机构、企事业单位提供技术与管理方面的咨询服务与人力资源培训；鼓励教师积极投身社区教育和社会主义新农村建设。

（五）推进产教融合发展

1.探索推进基于董事会（理事会）管理模式的二级学院建设。深化学院（校）与大中型企业合作，建设以服务产业链为目标，融人才培养和职工培训为一体，产教、科教融合发展，专业特色明显的混合所有制二级学院（专业）。

进一步深化与区域龙头企业等的深层次合作，加强产教融合型校企合作内涵建设，实现校企资源共享，学院（校）与企业的教学、生产统筹协调；积极探索在“校企深度融合发展”理念下的“校企共同体”建设，校企共同规划、共构组织、共同建设、共同管理、共享成果、共担风险，为专业建设注入新活力。

2.加快争创“辽宁省高等职业教育兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群”建设步伐。2021年9月，随着《辽宁省教育厅 辽宁省财政厅关于开展高等职业教育兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群建设项目申报工作的通知》的推行，辽宁省兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群建设项目已经启动。“十四五”时期，学院（校）将聚焦兴辽卓越院校和兴辽卓越专业群项目建设任务，全面实施“区校企联动发展，产学研结合办学”发展模式，加强与各级政府、产业基地及骨干企业之间的沟通与合作，实现学院（校）创新发展；以改革创新为动力，以合作共建为主题，以特色发展为途径，全面提升学院（校）服务区域经济发展能力和高素质技术技能人才培养水平；以提高质量为主线，加强基础能力建设、深化教学改革、提高保障水平、促进协调发展，全面提升学院（校）内涵建设水平。

3.深化国际交流与合作。在国家“一带一路”发展战略大背景下，要以国内企业开展海外合作及大量海外企业来沈抚投资兴业为契机，探索与“一带一路”沿线国家企业搭建伙伴关系，签订海外实习就业合作项目，并将国际通用的职业资格标准融入教学内容，设计培训产品，满足企业发展需要；利用学院（校）品牌和专业优势，吸引海外学生来院（校）学习，实现来院（校）留学生零的突破；借鉴海外高技能人才培养经验和教学资源，以兄弟院校等为平台，通过课程和学分互认、师生交流、教师培养等途径，提高学院（校）的办学水平。

（六）推进社会服务能力提升

1.建立高职特色的应用型科研模式。充分利用学院（校）的人才优势、重点建设专业的技术优势、先进的设备和技术研发能力，为企业开展广泛的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务“四技”服务，加大面向中小企业技术转移推广，为知识创新和技术创新提供新的方向和动力，有效实现学院（校）科研成果为地方社会经济发展服务。

推进教学、科研和创业人才培养模式改革，将创新型项目纳入课程体系，吸收学生参与科技研发，提高学生的技术应用和创新创业能力；推动以应用科研为主的科研工作模式改革，学院（校）、企业与相关创新要素高度聚集，使之成为我院（校）重要的创新源，实现创新研究与市场应用紧密结合，提高知识流动和技术转移的效率与效益。

2.构建省内职业技能培训服务平台。开放学院（校）教育教学资源，通过开放大学、自考、奥鹏等继续教育办学途径，面向社会不同类别、不同层次人员开展高技能和新技术的咨询、服务、培训与鉴定；为企业在岗人员技术更新与拓展提供支持，为中职毕业生接受高等教育搭建平台，为企业下岗人员和农民工及退役军人等提高技能水平和职业素质提供方便，充分发挥高职教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，构建省内职业技能培训服务平台，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。

（七）推进思想政治教育工作创新

1.实施“社会主义核心价值观推进工程”。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦教育，在广大师生中积极培育和践行社会主义核心价值观，引导大学生关心国家命运，自觉把个人理想与国家梦想、个人价值与国家发展结合起来。充分发挥思想政治理论课在立德树人中的关键课程作用，加强中华优秀传统文化教育，深化“我的中国梦”主题教育活动，推进学雷锋活动常态化；要全面提高大学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质，不断凝聚大学生共同价值追求；创新符合学生特点的教学模式，推动社会主义核心价值观教育进教材、进课堂、进学生头脑；引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师，引导青年学生在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫，培育理想人格、提升政治专养、增强文化自信和价值观自信，自觉把践行社会主义核心价值观落细落小落实。由思政部牵头，完成学院（校）马克思主义学院的建设工作。

2.实施“学生综合素质提升工程”。建立全员育人、全程育人、全方位育人的工作体系，把育人工作渗透到教学、管理、服务的各个层面，落实到学生的学习、实训和日常生活中；重视学生个性特点，将思想道德教育、职业生涯教育、感恩教育、体验教育等多种元素融入到育人过程中；探索实施自媒体管理模式，打破年级、专业限制，以微信订阅号为平台，将自媒体打造成学生健全人格、开发潜能和自主管理的实践平台；推进“心灵阳光计划”，进一步完善学院（校）心理咨询室、完善心理健康“学院（校）%2B系部%2B班级”三级管理工作机制，建设高水平的心理素质教育及素质拓展训练基地；设立辅导员培训专项基金，建立健全辅导员考核体系，畅通辅导员晋级晋职渠道，推进学生工作队伍向专业化、职业化方向发展。

3.推进“创新创业教育工程”。实施创新创业教育改革，构建课程、实践、大赛、指导服务配套实施的创新创业教育体系，将创新创业教育融入人才培养全过程，孵化一批创业项目，培育一批创新创业成功典型；建立创业教育工作体系，新建创新创业学院，全体教师共同参与，推行“互联网”%2B创新创业教育模式，面向全体学生开展普及化创新创业教育，以创业课程为核心，以文化活动为载体，强化创新创业教育氛围，培养学生创业意识和创业精神；创建学生学习型社团，建设一支具有进取精神的学生科技活动梯队，为科技创新活动提供优秀人才；建立创业帮扶体系，设置创新基金，推动互联网%2B创新创业教育，针对有创业愿望的学生进行创业规划、项目选定、成功开业、高效运营、资源支持、人员支持、经营支持等方面的帮扶，全面提升学生创业能力。制定相关激励措施，对参加国家、省双创等大赛予以政策和资金扶持，并对在大赛中获奖的指导教师、学生及组织工作团队给予精神和物质的奖励。。

4.实施“就业质量提升工程”。积极推广“订单班”、“预就业”等培养模式，提高“订单培养”质量，在按照辽宁省教育厅要求订单定制培养比例达到招生总数25%的基础上，逐年提高订单定制培养比例；推进校外实习基地、社会实践基地和毕业生就业基地“三基合一”，把毕业实习、社会实践与就业有机结合起来，重点推动师范类毕业生实习转就业基地的建设，促进企业与学院（校）的互利共赢；积极搭建学院（校）就业平台，继续引导学院（校）毕业生在辽宁就业，加大毕业生在抚顺就业的力度，力争“十四五”期间学院（校）毕业生就业率达到90%以上；与企业合作加强毕业生岗位任职技能培训，提升毕业生的技能操作水平，提高就业能力；推进职业生涯教育，深化就业指导课程教学改革，建设职业素质测评服务平台，引导学生科学认知，合理定位，明确目标，提前开展职业谋划，加强对毕业生自信、自强、自律等社会需求的职业素养提升和语言表达、沟通协作、团队配合等就业创业必备的核心就业能力的培养；完善第三方参与的就业反馈机制，构建就业信息服务体系，强化就业指导工作队伍建设。

5.实施“学生自主管理工程”。以示范班建设为抓手，围绕思想建设、学风建设、班级建设、宿舍建设、文体活动和心理教育六个方面，推动班风学风建设；完善学生党员示范制度和助理辅导员制度，使其成为学生自主管理的重要力量；在一定范围内探索具有高职特点、符合学生干部培养发展需要的学生会干部直选模式；加大学院（校）社团建设力度，实现院系两级社团规模发展和内涵建设；深化“菜单式、模块化、互动式”的学生干部培训内容，提高学生自主管理能力。

6.实施“服务型工作体系创建工程”。以尊重学生的主体性为宗旨，以促进学生全面发展目标中心、以学生公寓中心、资助中心、就业指导中心、心理咨询室建设为抓手，建立健全学生综合服务体系；坚持普遍教育与个别关怀相结合，建立“资助”与“育人”相结合的助学体系；建立学生工作虚拟社区、建设具有学习交流、休闲娱乐、知识管理、个人展示、师生互动五位一体的网络平台，引导学生自主学习、团队协作、自主管理，展示学生个性，分享学习成果，记录个人成长历程，促进师生交流。

（八）推进后勤工作机制创新

1.充分发挥学院（校）后勤服务育人功能。积极落实立德树人根本任务，把后勤服务育人、管理育人、环境育人纳入学院（校）培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育体系中；积极探索利用后勤的丰富资源和有利条件，深入开发学生在校园服务领域的劳动实践课，创建高质量的校园后勤服务育人新平台。

2.继续推进深化学院（校）后勤社会化改革。坚持“服务立校、发展兴校、创新强校”的工作思路不动摇，坚定学院（校）后勤社会化改革的方向，明确深化后勤社会化改革的目标模式，适应新时代趋势，着力内涵发展，紧抓质量核心；坚持以扩大学院（校）后勤服务规范、有序开放和创新体制机制为重点深化改革，充分发挥市场在后勤资源中的配置作用；努力建成校园服务市场开发有序、监管科学严密、服务主体多元化公平竞争、服务产品健康绿色丰富安全，充分满足师生多样化个性化服务需求，体现优质、高效和便捷高质量后勤服务保障体系。

3.推进学院（校）后勤管理体制创新。围绕学院（校）建设总体目标，落实后勤“为学院（校）中心工作服务”的根本任务，加强顶层设计，优化资源配置，发挥好“小机关、大服务”的杠杆和集聚效应，进一步整合校内后勤资源，形成合力，精准发力，实现管理创新、服务温馨、环境舒心、师生员工满意的后勤管理体制。

4.打造“新型化”后勤工作。综合运用现代管理方法和科学技术，推动管理方式、服务模式等转型升级。进一步加快智慧后勤建设，以提高质量和效率为核心，大力推进新技术、新模式、新理念进校园，为学院（校）后勤高质量发展提供新动能。积极开展绿色学校创建行动，积极推进互联网和人工智能新技术在学院（校）后勤服务中的应用，把后勤服务的标准化、精细化与信息化、智能化有机结合，促进智慧餐饮、智慧物业、智慧能源的建设。

5.加强对后勤服务的质量监管。建设和完善由职能部门负责、师生共同参与的后勤服务质量监管体系，从人力财力物力等方面强化后勤监管部门的职能，完善后勤、审计、财务、资产、学生管理等部门和师生共同参与的监督评价体系，建立健全项目决策、项目推进、风险管控、用工管理、考核奖惩等一整套制度体系。加强后勤服务监管队伍建设，选派一批专业素质好、肯吃苦、乐风险的年轻干部充实到后勤管理队伍，以提高监管人员的专业技能和专业水平。

（九）推进党建工作创新

1.加强宣传思想工作。以落实立德树人为根本任务，加强理想信念教育和意识形态教育，切实推进习近平新时代中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。

实施课程思政及思想政治理论课创新计划，组织开展社会调查和实践考察，录制“精彩微课”，增强思想政治理论课教学的效果。

提高教师队伍思想政治素质和育人能力，建立健全领导干部基层联系点制度，健全师德建设长效机制，定期开展教书育人楷模评选活动，开展形式多样的师德教育，制定和完善新教师入职宣誓制度和退休教师荣誉退休制度，严把教师聘用考核政治关。

加强宣传思想阵地管理，巩固壮大主流舆论。加强学院（校）网络文化建设，推进辅导员博客、思政课教师博客、学院（校）微博、微信公众号等网络新媒体建设，鼓励学院（校）优秀教师积极参与网络育人，成立学院（校）网络文化工作室。完善学院（校）新闻宣传工作机制，充分发挥院报、网站、广播站、宣传栏等宣传阵地的作用，用好新媒体，完善网络安全管理制度，落实网络安全责任制，形成网络管理合力。

深入实施“青年马克思主义者培养工程”，推动学雷锋活动机制常态化，表彰学院（校）优秀大学生典型，加强诚信教育，规范大学生社团指导与管理。完善共青团组织建设，积极培养年轻团干部。

2.从严从实抓好基层党建工作。扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，以标准化建设为牵引，以提升组织力为重点，优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，促进党建工作规范化、科学化。落实《辽宁省普通高等学校党支部规范化建设指南》，严格组织生活各项制度，持续推进党支部规范化建设。运用主题教育、党建沙龙、社会实践等方式，开展富有特色的活动，发挥好党组织宣传、教育、组织、凝聚师生员工的作用，做到思想引领、铸魂补钙、固本强基。

健全党组织和党员干部联系服务师生机制，不断提升党组织服务改革、服务发展、服务师生、服务党员的能力，在服务中体现党的政治优势。

积极探索设置学生党支部，将党建工作贯穿于学生学习、生活、就业和创业各个环节，推动学院（校）党建工作良性发展，为学生成长成才提供保障。

严肃党内组织生活，坚持“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度常态化，营造良好的政治生态；严格发展党员程序，加强党员教育管理。

3.推动干部队伍建设。坚持用习近平总书记提出的好干部的五条标准从严选拔领导干部，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；加强干部思想教育，提高干部担当作为、干事创业的行动自觉；严格遵行干部提名、考察和选拔任用的组织程序，严肃组织人事纪律；强化党员干部思想教育，加强日常管理，守住政治责任和政治生命线；充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，完善干部考核评价机制，突出政治考核、作风考核和实绩考核。

4.推进党风廉政建设。加强对学院（校）全体党员领导干部的党风廉政教育，增强党员领导干部的廉洁自律意识和责任意识；加强对教职工进行廉洁从教教育，增强广大教职工的纪律意识和监督意识，促进全体教职工依法执教、廉洁执教；加强党风廉政制度建设，有效地保障各项工作的健康运行；推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设；加大对党员领导干部监督、执纪、问责力度，保持惩治腐败高压态势；依法履行监察职责，推进清廉建设，强化政治监督，纠治教育腐败和不正之风，发挥监督保障执行，促进发展作用，为落实“十四五”规划营造良好政治生态。

                                              第四部分  “十四五”事业发展的保障措施

一、组织保障

全面落实党委领导下的院（校）长负责制，发挥党组织在学院（校）建设中的核心作用,保证院（校）长依法独立行使对教学、科研、行政管理等工作的权力，不断提高学院（校）决策和管理的民主化、科学化、规范化水平。加强党风廉政建设，完善党风廉政建设责任考核和责任追究制度，强化纪检监察职能。充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。完善干部任用、管理和监督等干部管理机制，提高管理队伍的使命感与责任感。

二、制度保障

逐步建立现代大学制度，依法完善和修订学院（校）章程，以学院（校）章程为根本，以优化教育教学规程，提高人才培养质量为核心，理顺和完善学院（校）各项教育教学管理制度，充分发挥教职工代表大会、学术委员会等在学院（校）决策和管理中的作用，提高师生对学院（校）发展的认同感和归属感。确立教学系部的教学和管理主体地位，形成精简高效的行政服务管理体系。

三、资金保障

充分利用国家和省市的高职教育政策，积极争取加大财政投入力度和项目建设支持。建立以市财政资金投入为主,争取国家、省、市专项资金为辅的多渠道投入机制，保障学院（校）“十四五”任务完成的资金需求。加强学院（校）自身资金的创收能力，广泛争取社会团体、企事业单位等提供资助或开展合作办学及职业培训，积极争取和引进更多的校外资源。健全“节约校园”激励机制，科学合理地使用资金和资源配置。通过深化内部改革，推进后勤等服务社会化等方式，降低学院（校）运行成本。

四、政策保障

积极争取辽宁省及所属各厅政策保障，特别是支持学院（校）专业建设、课程建设、紧缺专业自主招生、教师资格认定、专业技术职务资格评审、开展社会培训以及职业本科建设等方面的政策。积极争取抚顺市政策保障，重点是建立实习实训基地、安排学生现场实习实训、校企合作、“双师型”师资队伍建设、教师与企业专业技术人员双向流动以及鼓励企业优先吸纳学院（校）毕业生就业的政策等。积极完善学院（校）各项政策保障，主要包括人事制度改革，专业带头人、骨干教师、“双师型”教师培养以及学生工作等方面。

五、评价与监督保障

根据学院（校）“十四五”教育事业发展规划的发展目标和主要任务分解工作任务，落实工作责任，确保各项任务计划责任明确、落实到位。建立健全目标责任制度，细化实施、宣传、检查等方面的具体方案，有序、有力、有效地推进各项工作，并把目标责任完成情况作为相关部门及其主要负责人业绩考核的重要依据。

健全和强化教学质量监察与评估部门职能，在强化质量监控、专业建设及教学质量评价的同时，加强对规划的实施情况进行监测分析与督导评估，将评估结果作为各部门绩效考核的重要指标，并与聘任、晋级、绩效奖励等挂钩，确保规划的各项目标和任务落到实处。